Программа профилактики нарушений в 2019 году

Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на территории Слободо-Туринского муниципального района в 2019 году

   1. Аналитическая часть

     1.1. Виды муниципального контроля, осуществляемые на территории Слободо-Туринского муниципального района:

   1.2. Обзор по осуществляемым видам муниципального контроля.

     1.2.1. Муниципальный земельный контроль на территории Слободо-Туринского муниципального района.

 Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных действующим земельным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, а также муниципальными правовыми актами в сфере земельных отношений и землепользования на территории Слободо-Туринского муниципального района.  Реестр подконтрольных субъектов по данному виду муниципального контроля в настоящее время содержит 18 подконтрольных субъектов и размещен на официальном сайте Администрации Слободо-Туринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе Муниципальный контроль//земельный//реестры подконтрольных субъектов (http://slturmr.ru/administratsiya/munitsipalnyy_kontrol/zemelnyy/reestr_podkontrolnyh_subyektov/).

   В соответствии со статьями 26.1., 26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 2016 по 2020 годы плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, не проводятся. На 2019 год проведение проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля запланировано в отношении одного юридического лица.

В рамках профилактических мероприятий на официальном сайте Администрации Слободо-Туринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодно размещается план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, перечни и тексты правовых актов, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, реестр подконтрольных субъектов, результаты проведенных проверок, обобщение практики осуществления муниципального контроля с указанием встречающихся случаев нарушений установленных требований и рекомендации для недопущения аналогичных нарушений со стороны подконтрольных субъектов. В случаях внесения изменений в действующие нормативные акты, в перечни правовых актов вносятся соответствующие поправки. Результатом проведения профилактических мероприятий является повышение уровня информированности подконтрольных субъектов о действующих требованиях земельного законодательства , повышение общего уровня правовой культуры.

   Несоблюдение требований земельного законодательства влечет за собой риски нарушения прав, свобод и иных законных интересов участников земельных правоотношений, риски нарушения установленного законом порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также документов, разрешающих вести хозяйственную деятельность в соответствии с целевым назначением.

     1.2.2. Муниципальный контроль соблюдения условий организации регулярных перевозок на территории Слободо-Туринского муниципального района.

  Предметом муниципального контроля соблюдения условий организации регулярных перевозок на территории Слободо-Туринского муниципального района является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными правовыми актами  в  сфере осуществления муниципального контроля за соблюдением условий организации регулярных перевозок на территории Слободо-Туринского муниципального района. Реестр подконтрольных субъектов по данному виду муниципального контроля в настоящее время содержит 2 подконтрольных субъекта и размещен на официальном сайте Администрации Слободо-Туринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе Муниципальный контроль//за соблюдением условий организации регулярных перевозок//реестр подконтрольных субъектов (http://slturmr.ru/administratsiya/munitsipalnyy_kontrol/za_soblyudeniem_usloviy_organizatsii_regulyarnyh_perevozok/reestr_podkontrolnyh_subyektov/).

   В соответствии со статьями 26.1., 26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 2016 по 2020 годы плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, не проводятся. На 2019 год проведение проверок в рамках осуществления муниципального контроля соблюдения условий организации регулярных перевозок на территории Слободо-Туринского муниципального района не запланировано.

   В рамках профилактических мероприятий на официальном сайте Администрации Слободо-Туринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодно размещается план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, перечни и тексты правовых актов, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за соблюдением условий организации регулярных перевозок, реестр подконтрольных субъектов, результаты проведенных проверок, обобщение практики осуществления муниципального контроля с указанием встречающихся случаев нарушений установленных требований и рекомендации для недопущения аналогичных нарушений со стороны подконтрольных субъектов. В случаях внесения изменений в действующие нормативные акты, в перечни правовых актов вносятся соответствующие поправки. Результатом проведения профилактических мероприятий является повышение уровня информированности подконтрольных субъектов о действующих требованиях законодательства в сфере осуществления регулярных перевозок, повышение общего уровня правовой культуры.

   Несоблюдение требований законодательства в сфере организации регулярных перевозок влечет за собой риски снижения качества оказываемых транспортных услуг населению, снижению уровня безопасности при осуществлении регулярных перевозок, снижению уровня доступности регулярных перевозок пассажиров и багажа.

     1.2.3. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах  Слободо-Туринского муниципального района.

   Предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории Слободо-Туринского муниципального района является субъектами муниципального контроля требований, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Свердловской области, нормативно-правовыми актами Слободо-Туринского муниципального района по использованию полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения, в том числе технических требований и условий по размещению объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций, подъездов, съездов, примыканий и иных объектов, размещенных в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог местного значения, требований и условий по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам местного значения, а также по соблюдению обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог местного значения и их элементов.

   Реестр подконтрольных объектов по данному виду муниципального контроля размещен на официальном сайте Администрации Слободо-Туринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе Муниципальный контроль//за сохранностью автомобильных дорог//реестр подконтрольных субъектов (http://slturmr.ru/administratsiya/munitsipalnyy_kontrol/za_sohrannostyu_avtomobilnyh_dorog/reestr_podkontrolnyh_subyektov/). Подконтрольные субъекты по данному виду муниципального контроля на территории Слободо-Туринского муниципального района отсутствуют.

   В соответствии со статьями 26.1., 26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 2016 по 2020 годы плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, не проводятся. На 2019 год проведение проверок в рамках осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории Слободо-Туринского муниципального района не запланировано.

   В рамках профилактических мероприятий на официальном сайте Администрации Слободо-Туринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодно размещается план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, перечни и тексты правовых актов, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, реестр подконтрольных объектов, результаты проведенных проверок, обобщение практики осуществления муниципального контроля с указанием встречающихся случаев нарушений установленных требований и рекомендации для недопущения аналогичных нарушений со стороны подконтрольных субъектов. В случаях внесения изменений в действующие нормативные акты, в перечни правовых актов вносятся соответствующие поправки. Результатом проведения профилактических мероприятий является повышение уровня информированности подконтрольных субъектов о действующих требованиях законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Слободо-Туринского муниципального района.

   Несоблюдение требований законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Слободо-Туринского муниципального района влечет за собой риски повреждения автомобильных дорог местного значения, преждевременного разрушения элементов автомобильных дорог, снижения уровня безопасности дорожного движения на территории Слободо-Туринского муниципального района.

     1.2.4. Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории Слободо-Туринского муниципального района.

   Предметом муниципального контроля в области торговой деятельности является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, местом нахождения и (или) осуществления торговой деятельности которых является территория Слободо-Туринского муниципального района, требований, установленных муниципальными правовыми актами Слободо-Туринского муниципального района, а также выполнение ранее выданных органом муниципального контроля предписаний об устранении выявленных нарушений, предупреждение, выявление и пресечение нарушений вышеуказанных требований юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями. Реестр подконтрольных субъектов по данному виду муниципального контроля в настоящее время содержит 10 подконтрольных субъектов и размещен на официальном сайте Администрации Слободо-Туринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе Муниципальный контроль//в области торговой деятельности//реестры подконтрольных субъектов (http://slturmr.ru/administratsiya/munitsipalnyy_kontrol/v_oblasti_torgovoy_deyatelnosti/reestr_podkontrolnyh_subyektov/).

   В соответствии со статьями 26.1., 26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 2016 по 2020 годы плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, не проводятся. На 2019 год проведение проверок в рамках осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Слободо-Туринского муниципального района не запланировано.

   В рамках профилактических мероприятий на официальном сайте Администрации Слободо-Туринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодно размещается план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, перечни и тексты правовых актов, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области торговой деятельности, реестр подконтрольных субъектов, результаты проведенных проверок, обобщение практики осуществления муниципального контроля с указанием встречающихся случаев нарушений установленных требований и рекомендации для недопущения аналогичных нарушений со стороны подконтрольных субъектов. В случаях внесения изменений в действующие нормативные акты, в перечни правовых актов вносятся соответствующие поправки. Результатом проведения профилактических мероприятий является повышение уровня информированности подконтрольных субъектов о действующих требованиях законодательства в области торговой деятельности на территории Слободо-Туринского муниципального района, повышение общего уровня правовой культуры.

   Несоблюдение требований законодательства в области торговой деятельности влечет за собой риск причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям и окружающей среде, необеспечение потребностей населения в качественной продукции, а также снижение уровня жизни граждан.

   1.3. Цели и задачи программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на территории Слободо-Туринского муниципального района на 2019 год.

Настоящая Программа разработана на 2019 год, определяет цели, задачи и порядок осуществления профилактических мероприятий, направленных
на предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Целями профилактической работы являются:

• предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению установленных требований;
• снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
• создание у подконтрольных субъектов мотивации к добросовестному поведению;
• снижение уровня ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.

Задачами профилактической работы являются:

• укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
• выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
• разработка мероприятий, направленных на устранение и предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
• повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.

   2. План мероприятий по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2019 год.

3. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020-2021 годы.

4. Отчетные показатели для оценки эффективности реализации мероприятий Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами за 2019 год.

5. Проект отчетных показателей для оценки эффективности реализации мероприятий Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами за 2020-2021 годы.

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы за отчетный период размещается на официальном сайте Администрации Слободо-Туринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».