Отчет Главы за 2011 год
Отчет Главы муниципального района за 2011 год
о результатах деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных Главе органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой муниципального района
Уважаемые депутаты! Коллеги!
За отчетный 2011 год доходная часть местного бюджета составила 533,7 миллиона рублей. Всего доходы выполнены на 98,1 процента, в бюджет недополучено 10,5 млн. рублей. В структуре собственных доходов наибольший удельный вес занимает налог на доходы физических лиц – 48 процентов.
Недоимка бюджета муниципального района увеличилась на 3 процента и составила 5,5 миллиона рублей. Доля собственных доходов в общей сумме поступления составила 15 процентов.
Общий объем расходов бюджета Слободо-Туринского муниципального района к уровню прошлого года увеличился на 27,9 процента.
По итогам 2011 года динамика объема инвестиций в основной капитал составила 88,8 % к уровню прошлого года. Объем промышленного производства ЗАО (р)НП «Надежда» выполнен на 92,6 %. Оборот розничной торговли за 2011 год возрос на 10,1 процента по отношению к 2010 году. Оборот общественного питания на 21,3 % выше показателя прошлого года.
Среднемесячная заработная плата за 2011 год увеличилась на 15,9 % по сравнению с 2010 годом и составила 14394,40 рубля.
Введено в эксплуатацию в 2011 году 3804 кв. метров жилья, что на 29,5 процента больше уровня 2010 года.
Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2012 года по Слободо-Туринскому муниципальному району снизился с 5,3 % до 4,97 %.
За 2011 год родилось 205 человек, что на 7 человек больше, чем в 2010 году, за год умерло 238 человек, в сравнении с предыдущим годом смертность увеличилась на 16 чел. Численность населения по данным областной статистики составила 14660 человек. Миграционная убыль составила 355 человек.
В 2011 году производством и реализацией продукции сельского хозяйства занималось 35 сельскохозяйственных предприятий, в том числе 27 крестьянских фермерских хозяйств.
По результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2011 год только 2 хозяйства получили прибыль, общая сумма прибыли составила 15,5 млн. рублей.
Ведущие сельскохозтоваропроизводители района - ООО «Агрофирма «Ницинская», СПК «Сибиряк», КХ «Храмцова», КФХ Тарасова В.П., КФХ Коржавина Ю.А.
Сельскохозяйственные угодья использовались на площади 27613 га.
Средняя урожайность по району составила 13,8 цн/га, на 2,8 цн/га больше, чем 2010 году.
В хозяйствах района поголовье КРС по состоянию на 01.01.2012 года составило 3150 голов, в т.ч. 1418 коров (на начало 2011 года поголовье КРС было 2996 голов, в т.ч. 1600 коров).
ООО Агрофирма «Ницинская» увеличила поголовье КРС на 340 голов. Снижено поголовье КРС в ООО «Липка» на 107 голов, в СПК Междуречье на 37 голов, СПК «Сибиряк» на 34 головы.
За 2011 год производство молока составило 95,7 % к уровню 2010 года, удой на 1фуражную корову 3530 кг (+250 кг). Валовое производство молока снизилось в результате сокращения поголовья коров по сравнению с предыдущим годом на 182 головы. Закуплено молока в хозяйствах населения 653 тонн при плане 660 тонн, мяса 75 тонн, это 100 % от плана. Производство мяса составило 116,5 % к уровню 2010 года.
В целом по району сельхозтоваропроизводителями получено государственной поддержки за 2011 год из бюджетов разных уровней – 23011,3 тыс.руб. В течение 2011 года на развитие личных подсобных хозяйств выдано 18 кредитов на общую сумму 4151,0 тыс.руб., из них субсидируется 10 кредитов на сумму 2291,0 тыс.руб. В целом (с учетом 2011 года) по Слободо-Туринскому муниципальному району субсидируется 237 кредитов ЛПХ на сумму 53020,0 тыс.руб., возмещено процентов в 2011 году по всем кредитам 1871,7 тыс.руб.
Неоднократно финансово-хозяйственная деятельность сельскохозяйственных предприятий заслушивалась на заседаниях межведомственной территориальной комиссии с целью выявления проблем и путей их решения по снижению задолженности по налогам, особенно в части недоимки по НДФЛ.
По состоянию на 1 января 2012 года на территории Слободо-Туринского муниципального района в сфере малого бизнеса зарегистрировано 395 субъектов предпринимательской деятельности, в том числе: 84 малых предприятия, 311 предпринимателей без образования юридического лица. Основные направления деятельности – сельское хозяйство, торговля, заготовка леса и переработка древесины. В предприятиях малого и среднего предпринимательства в настоящее время занято около 35 процентов работающего населения района.
В рамках направления «Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости» оформили свое дело 26 безработных граждан, создано дополнительно 4 рабочих места. Содействие в трудоустройстве в другую местность было оказано 18 безработным гражданам, 6 человекам, работающим в другой местности, оказана адресная поддержка.
В 2011 году открыт информационно-консультативный центр в селе Туринская Слобода для оказания информационных, консультативных и других услуг представителям среднего и малого бизнеса, в который обратилось 115 человек, 11 СМСП зарегистрировано с участием ИКЦ, оказано 143 услуги, из них - 75 консультационных.
Расходы местного бюджета на малый и средний бизнес направляются на поддержку ИКЦ путем заключения соглашений администраций муниципального района и сельских поселений с Ирбитским фондом поддержки малого и среднего предпринимательства на оказание услуг субъектам малого предпринимательства.
Реестр юридических лиц муниципальной формы собственности составляет 40 муниципальных учреждений.
Общая балансовая стоимость муниципального имущества, входящего в реестр муниципального района по состоянию на 01.01.2012 г., составляет 462 млн.руб.
По состоянию на 01.01.2012 г. в муниципальной казне числится 41 объект, общей балансовой стоимостью 45,1 млн.руб, что превышает показатели предыдущего года в 2,2 раза. Увеличение произошло за счет зачисления в казну жилых домов нового строительства и вторичного жилья в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года». На все объекты недвижимости, находящиеся в казне муниципального района, оформлено право собственности. В 2011 году получены свидетельства на право муниципальной собственности на 11 свалок, завершена работа по передаче земельных участков под свалками по договорам аренды в сельские поселения.
В полномочия муниципального района входит учет и содержание автомобильных дорог вне границ населенных пунктов. Большая часть дорог, протяженностью 322 км, передана на баланс СОГУ «Управление автомобильных дорог». Протяженность бесхозных дорог, которые затем будут переданы в областную собственность, составляет 16 км, из них:
- на 8,9 км получено свидетельство на право муниципальной собственности, остальные дороги поставлены на кадастровый учет. Оформлен и направлен пакет документов в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области для получения субсидий из областного бюджета на оформление правоустанавливающих документов по остальным бесхозным дорогам.
Для осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и областной формы собственности, в 2011 году завершена процедура передачи из муниципальной собственности в федеральную собственность РФ зданий военкомата и РОВД. Проведена большая работа по передаче на уровень области муниципального учреждения здравоохранения «Слободо-Туринская ЦРБ».
Показателем эффективности использования муниципальной собственности является поступление неналоговых доходов в местный бюджет: от аренды и продажи земельных участков, аренды и продажи имущества. Так, в 2011 году неналоговые доходы, поступившие в местный бюджет составили 722 тыс.руб., что соответствует уровню предыдущего года.
Организация транспортного обслуживания населения осуществлялась в рамках полномочий и в соответствии с выделенным объемом субсидий.
В 2011 году продолжена работа по газификации села Туринская Слобода, завершено строительство газовых котельных «Аленка», «Колхозная», «Парковая» в селе Туринская Слобода, что позволило полностью уйти от дорогостоящего топлива – нефти. Все три котельные работают в настоящее время в режиме пуско-наладки. Продолжается работа по газификации частного жилья, 57 индивидуальных домов переведено на природный газ. Закончено строительство подводящего газопровода среднего давления протяженностью 3,7 км к селу Ницинское. Завершена экспертиза проектно-сметной документации по строительству котельной в селе Ницинское мощностью 1,162 МГвт, в мае 2012 года проведен аукцион на строительство котельной.
В 2012 году планируется строительство уличного газопровода низкого давления протяженностью 13 км в селе Туринская Слобода.
В рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» обеспечено жильем 7 семей (молодые специалисты и молодые семьи, работающие в социальной сфере и агропромышленном комплексе): выдано 2 свидетельства на строительство индивидуальных жилых домов, приобретено 3 квартиры на вторичном рынке жилья и построено 2 дома на общую сумму 12179,6 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет – 2819,6 тыс.рублей, областной бюджет – 8640 тыс. рублей и 720 тыс. рублей выделено из средств местного бюджета. В рамках данной программы выдано 7 свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья гражданам, проживающим в сельской местности с участием собственных средств на общую сумму 7264 тыс. рублей (федеральный бюджет – 2772 тыс. рублей, областной бюджет – 4158 тыс. рублей, местный бюджет - 334 тыс. рублей). В 2011 году выдано 26 свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство индивидуальных жилых домов многодетным семьям, 37 ветеранов ВОВ улучшили жилищные условия, приобрели квартиры на территории Свердловской области.
В первом квартале 2012 года завершена разработка правил землепользования, градостроительных регламентов и генеральных планов Усть-Ницинского, Сладковского и Ницинского сельских поселений Слободо-Туринского муниципального района. В настоящее время документация проходит необходимые согласования, назначены публичные слушания. До конца 2012 года должна быть завершена разработка генеральных планов, правил землепользования и градостроительных регламентов 15 населенных пунктов Сладковского и Усть-Ницинского сельских поселений.
В Слободо-Туринском сельском поселении завершены публичные слушания, утверждены генеральные планы, правила землепользования и застройки всех населенных пунктов, входящих в состав поселения.
Схема территориального планирования Слободо-Туринского муниципального района до 30.05.2012 года пройдет необходимые согласования и будет размещена на официальном сайте муниципального района.
По организации и осуществлению мероприятий межпоселенческого характера с детьми и молодёжью в 2011 году проведено 16 мероприятий, общая сумма затрат составила 50 тыс. руб.
В соответствии с планом мероприятий, разработанным совместно с главами сельских поселений, по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера и пожарной безопасности в 2011 году были проведены: предупредительные мероприятия, приобретено аварийно-спасательное оборудование, проведена проверка готовности защитных сооружений ГО и систем жизнеобеспечения, мероприятия: по подготовке территорий к сезонным ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах, мероприятия по пожарной безопасности и обучение населения. Общая сумма средств, направленных на выполнение всех мероприятий, составила 2423 тыс.руб. (100 тыс.рублей - районных).
Здравоохранение Слободо-Туринского района в 2011 году было представлено муниципальным учреждением здравоохранения «Слободо-Туринская ЦРБ», в структуру которого входят 3 ОВП и 15 фельдшерско-акушерских пунктов. С 2012 года ЦРБ переведена на областной уровень.
Стационарная медицинская помощь ЦРБ объединяет 5 отделений с имеющимся коечным фондом на 80 коек, в том числе терапевтическое, хирургическое, акушерско-гинекологическое, детское и инфекционное отделения. Число коек осталось на уровне 2010 года.
С целью раннего выявления больных в 2011 году проведен профилактический осмотр 11848 человек. Охвачено флюорографией 9033 человека, что составляет 74,4 процента от населения района, вновь выявлено 22 случая заболевания туберкулезом.
Для раннего выявления онкологических заболеваний проводились мероприятия, направленные на обязательное ежегодное обследование в смотровых кабинетах всех мужчин и женщин старше 30 лет, обратившихся в поликлинику (охват населения составил 6178 человек, или 68,6 процента).
Отрицательным моментом является ежегодный рост смертности от злокачественных новообразований, в 2011 году заболеваемость увеличилась на 17 человек. Это связано с ростом количества запущенных онкологических заболеваний в виду позднего обращения пациентов. На второе место с отрицательной динамикой вышли травмы.
Материнской смертности в отчетном году не зарегистрировано. Всего за 12 месяцев 2011 года зарегистрировано 2 случая младенческой смерти.
Положительным моментом в здравоохранении района можно отметить наличие возможности для проведения телемедицинских консультаций с областными медицинскими учреждениями (ОКБ№1,ОДКБ№1, медицинский центр «Бонум»), что позволяет повысить доступность населения района к специализированной медицинской помощи. В 2011 году стала возможна электронная запись к специалистам Слободо-Туринской ЦРБ, через интернет-регистратуру Свердловской области.
Заработная плата работающих в сфере здравоохранения увеличилась в 2011 году на 17,2 процента и составила 17169,10 рублей. Увеличение заработной платы врачей муниципального учреждения здравоохранения произошло на 10,2 процента, среднемесячная заработная плата составила 42876 рублей, у среднего медицинского персонала увеличение по сравнению с 2010 годом произошло на 14,4 процента, заработная плата составила 20906 рублей.
Наиболее значительно увеличилась заработная плата прочего персонала – на 28,5 процента и составила 11620 рублей.
Средний возраст врачей – 41 год, средний возраст среднего медицинского персонала – 42 года.
Разработаны мероприятия по привлечению и закреплению медицинских кадров:
1. В 2010 году вновь была принята программа «Обеспечение врачебными кадрами лечебно-профилактических учреждений Слободо-Туринского муниципального района» на 2011-2015 годы.
2. В рамках программных мероприятий в школах района проводится профориентационная работа. Ежегодно в УГМА в среднем поступает 3 выпускника школ.
3. На данное время 8 человек обучаются в УГМА, 3 человека по целевой программе софинансирования 50/50, 1 человек учится за счет средств федерального бюджета, 4 человека – за счет средств областного бюджета по целевому набору.
В настоящее время в Слободо-Туринском муниципальном районе функционирует 13 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 6 муниципальных образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего возраста, 2 группы кратковременного пребывания «Будущий первоклассник» на базе МКОУ « Макуевская НОШ» и МКОУ «Центр внешкольной работы «Эльдорадо». В этих учреждениях воспитываются 604 ребенка дошкольного возраста. Численность детей, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения, в пределах 150 детей, или 11 процентов в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (в прошлом году было 15,9%).
В связи с недостатком мест в детских садах в соответствии с программой в 2011 году разработана проектно-сметная документация на строительство детского сада на 135 мест в с. Туринская Слобода.
В рамках реализации программы по энергосбережению в 2011 году произведен капитальный ремонт детского сада «Теремок».
Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений составляет 16,3%, что на 2,5 процента выше уровня 2010 года. В настоящее время один руководитель и два педагога дошкольных образовательных учреждений получают второе высшее образование по специальности «менеджмент».
Объем финансирования муниципальных дошкольных учреждений в 2011 году составил 123,1 процента к уровню 2010 года. Среднемесячная заработная плата увеличилась по сравнению с прошлым годом на 30,6 процента и составила 8529,80 рублей.
За последние 2 года увеличилось количество учащихся в общеобразовательных школах, в 2011 году по сравнению с 2010 годом количество обучающихся возросло на 41 человек и составило 1860 учащихся. Средняя наполняемость учащихся в классе приблизилась к областному показателю – 14 человек.
В 2011 году количество учителей увеличилось на 9 человек в сравнении с 2010 годом. Число молодых специалистов в возрасте до 35 лет от общего количества учителей составляет 18,4 процента, что на 4 процента больше, чем в прошлом году. Для адресной подготовки специалистов за последние три года в педагогических вузах Свердловской области по целевому приёму обучились 8 специалистов по дневной форме обучения и 7 специалистов по заочной форме обучения. В настоящее время обучается 4 специалиста.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2011 году поднялась на 44,5 процента и составила 21160 рублей, прочего персонала на 15,2 процента, соответственно 9525 рублей.
Объём финансирования общеобразовательных учреждений муниципального района в 2011 году выше уровня предыдущего года на 22,2 процента. В 2011 году проведён капитальный ремонт в 8 муниципальных образовательных учреждениях. На эти мероприятия в 2011 году были выделены средства областного и местного бюджетов в объёме 6504,8 тысяч рублей.
Услуги по дополнительному образованию дети в возрасте от 5 до 18 лет получают через систему кружковой работы в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях, центре внешкольной работы «Эльдорадо», детскую школу искусств, детскую юношескую спортивную школу. В системе дополнительного образования работает 60 педагогических работников. Численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, возросла по отношению к 2010 году на 408 и составила 1736 человек.
Летом оздоровлено 1732 ребёнка (2010 год – 904), из них на базе образовательных учреждений района 840 детей, что на 122 больше, чем в прошлом году. Малозатратными формами отдыха (туристические многодневные походы) охвачено впервые в 2011 году 717 детей. Трудоустроено в летний период 326 подростков в возрасте 14-18 лет, рост по сравнению с 2010 годом – на 56 человек.
На сегодняшний день в детских садах выдерживаются нормы на следующие продукты: хлеб, мука, макаронные изделия, картофель, овощи, молоко, сметана, сыр, яйцо, растительное масло, кондитерские изделия, сухофрукты, сахар, соль. Ежедневно проводится третьего блюда витамином «С».
Не выполняются нормы по мясу, рыбе, творогу, сливочному маслу и фруктам. В сравнении с нормой дети получают мяса 65 %, рыбы 48 %, сливочного масла 52 %, творога 40 %, фруктов 25%.
На 1 января 2012 года численность занимающихся физической культурой и спортом составила 1346 человек, или 9,2 процента от общей численности населения района. По сравнению с предыдущим годом наблюдается увеличение на 82 человека.
За 2011 год проведено 58 районных спортивных мероприятий, в которых приняло участие 8952 человека. Также на территории Слободо-Туринского района проведено 3 спортивно-массовых мероприятия окружного уровня.
За отчетный период спортсмены Слободо-Туринского муниципального района приняли участие в 42 областных российских соревнованиях.
За 2011 год 194 человека выполнили спортивные разряды, в т.ч. по лыжам – 75, футболу – 40, волейболу - 53, легкой атлетике- 10, настольному теннису – 16; 2 человека выполнили нормативы кандидатов в мастера спорта по зимнему полиатлону.
Продолжает увеличиваться массовость на районных соревнованиях по таким видам спорта как: волейбол, футбол, лыжные гонки, легкая атлетика. При участии спорткомитета составляется план месячника военно-патриотического воспитания, ежегодно проводится смотр-конкурс постановки военно-патриотической работы в средних школах района.
Осуществляются мероприятия по профилактике асоциальных явлений: функционирует футбольная команда, в составе которой большинство детей, состоящих на учете в детской комнате милиции. Таким образом, одновременно с физическим воспитанием этих детей организуется и их досуг. Детско-юношеская спортивная школа предоставляет спортзалы не только обучающимся, но и всем желающим систематически заниматься физической культурой и спортом.
В 2011 году в зимнее время очень эффективно использовалась хоккейная площадка аграрно-экономического техникума, проводилось много игр с командами соседних муниципальных образований, кроме этого, все желающие могли кататься на коньках в свободное от игр и тренировочного процесса время.
Количество зарегистрированных преступлений за 2011 год на территории района составило – 220, что меньше предыдущего года на 19,1%. Количество преступлений, по линии МОБ снижено на 22,6%.
Сотрудниками отдела полиции раскрыто 173 преступления, раскрываемость по которым составила 81,9%.
Уменьшилось количество убийств на 25%, тяжких телесных повреждений на 88,8%, грабежей на 66,6%, по всем перечисленным видам преступлений - 100% раскрываемость.
Вследствие целенаправленной работы снизилось количество несовершеннолетних, состоящих на учете на 18,3%, уменьшилось на 33,3 % количество преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами.
Число преступлений в общественных местах уменьшилось на 44,8%, в том числе только на улицах – на 41,6%.
Достигнуты улучшения в деятельности криминальной милиции. Организована работа с лицами, задержанными по подозрению в совершении преступлений, на предмет их отработки на причастность к другим преступлениям. Ситуация с раскрытием преступлений категории «прошлых лет» осталась на уровне прошлого года.
Благодаря реализации районной целевой программы по безопасности дорожного движения на 2009-2012 годы, удалось добиться устойчивого снижения числа и тяжести дорожно-транспортных происшествий. Одновременно уменьшилось количество ДТП на 20,1%, ДТП с пострадавшими на 14,3%.
* * * * * * *
В 2011 году численность работников органов местного самоуправления Слободо-Туринского муниципального района составила: 35 муниципальных служащих, 6 работников, осуществляющих техническое обеспечение и младший обслуживающий персонал. Увеличение численности работников произошло в результате ликвидации Финансового управления и включения его в структуру администрации муниципального района с правом юридического лица.
Повышение квалификации муниципальных служащих Слободо-Туринского муниципального района проводится в соответствии с планом обучения за счет средств областного и местного бюджетов на основании заявок в Департамент государственной службы, кадров и наград Губернатора Свердловской области.
В 2011 году в соответствии с планом повысили квалификацию за счет средств местного бюджета 2 муниципальных служащих, за счет средств областного бюджета - 2 муниципальных служащих.
В 2011 году прошли аттестацию 14 муниципальных служащих, по итогам аттестации все муниципальные служащие соответствуют занимаемым должностям.
В соответствии с действующим законодательством на конкурсной основе сформирован кадровый резерв управленческих кадров Слободо-Туринского муниципального района.
Все муниципальные служащие соответствуют квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы в соответствии с областным законом от 29.10.2007 № 136-ОЗ «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области».
Прием на работу и назначение на должность муниципальной службы также проводится в соответствии с Порядком проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Слободо-Туринского муниципального района. В 2011 году проведено 3 конкурса на замещения вакантной должности муниципальной службы.
В целях повышения эффективности деятельности муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений Слободо-Туринского муниципального района в районе приняты целевые муниципальные программы: «Развитие муниципальной службы в Слободо-Туринском муниципальном районе» на 2010-2013 годы; «Подготовка кадров для муниципальной службы, муниципальных кадров и профессионального развития муниципальных служащих Слободо-Туринского муниципального района» на 2011-2013 годы.
В 2011 году в муниципальном районе действовало 28 целевых программ; на них планировалось 55361 тыс.рублей; фактически израсходовано 77146 тыс.руб.
В 2011 году от жителей Слободо-Туринского муниципального района поступило 40 устных и 66 письменных обращений в различные органы государственной власти Российской Федерации, Свердловской области, а также в администрацию муниципального района.
В рамках проведения Дней министерств в Слободо-Туринском муниципальном районе при проведении личного приема было принято 40 граждан.
В основном граждане обращаются по следующим вопросам:
- по жилищным вопросам - 11 обращений;
- по земельным отношениям - 10 обращений;
- о работе ЖКХ - 9 обращений;
- о состоянии дорог - 6 обращений;
- об оказании материальной помощи -6 обращений;
- о подтверждении трудовой деятельности - 5 обращений;
- о выплате пенсии за выслугу лет - 5 обращений;
- о недостаточном финансировании муниципальных учреждений - 3 обращения.
Ни одно из обращений граждан не осталось без ответа. На все устные обращения даны разъяснения. По письменным обращениям: даны необходимые разъяснения, оказано содействие в решении вопроса, 21 обращение исполнено.