Положение об организации
ПОЛОЖЕНИЕ
об администрации Слободо-Туринского муниципального района
с изменениями, внесенными решением Думы Слободо-Туринского муниципального района
от 20.02.2019 № 377-НПА
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Администрация Слободо-Туринского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Слободо-Туринского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Слободо-Туринский муниципальный район, наделенным полномочиями по осуществлению вопросов местного значения, предусмотренных Уставом Слободо-Туринского муниципального района, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Слободо-Туринский муниципальный район (далее – муниципальный район) федеральными законами и (или) законами Свердловской области.
2. Администрация Слободо-Туринского муниципального района входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.
3. Полное наименование - Администрация Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области (далее - администрация).
4. Место нахождения администрации: 623930, Российская Федерация, Свердловская область, село Туринская Слобода, улица Ленина, дом 1.
5. Администрация обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, печать с воспроизведением герба муниципального района, штампы и бланки со своим наименованием, лицевые счета в органе Федерального казначейства и финансовом органе. Администрация может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, заключать муниципальные контракты, иные договоры и (или) соглашения, издавать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты.
6. Администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона, определяющего общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
7. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Уставом Слободо-Туринского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
Глава II. ЗАДАЧИ АДМИНИСТРАЦИИ
8. Задачами администрации являются:
1) решение вопросов местного значения на территории муниципального района в пределах своих полномочий с целью обеспечения жизнедеятельности населения и социально-экономического развития муниципального района;
2) обеспечение исполнения законодательства, иных нормативных правовых актов государственных органов, муниципальных правовых актов на территории муниципального района;
3) обеспечение взаимодействия структурных подразделений администрации с органами местного самоуправления, организациями, расположенными на территории муниципального района, по направлениям своей деятельности;
4) оказание содействия населению муниципального района в реализации прав на осуществление местного самоуправления;
5) оказание муниципальных услуг гражданам и организациям в соответствии с административными регламентами по предоставлению муниципальных услуг;
6) организация работы с обращениями граждан в пределах своей компетенции;
7) оказание содействия избирательным комиссиям в их деятельности в соответствии с законодательством о выборах и референдумах;
8) информирование населения муниципального района о деятельности администрации, об общественно значимых и иных мероприятиях, направленных на развитие муниципального района, через средства массовой информации.
Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
9. Администрация осуществляет полномочия, установленные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом муниципального района и нормативными правовыми актами Думы муниципального района.
10. К полномочиям администрации по решению вопросов местного значения муниципального района относится:
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями района, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями района, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;
7) подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального района, а также предложений о внесении изменений в нее;
8) подготовка плана реализации схемы территориального планирования муниципального района;
9) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
11) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
14) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
24) ведение реестра расходных обязательств муниципального района;
25) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции в соответствии с настоящим Уставом;
26) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом Слободо-Туринского муниципального района и нормативными правовыми актами Думы муниципального района;
27) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
28) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;
29) управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
30) ведение реестров имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
31) осуществление учета материальных средств, переданных в пользование и управление органам местного самоуправления муниципального района для осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Свердловской области;
32) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;
33) подготовка проектов правовых актов главы муниципального района о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области;
34) резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
35) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, в том числе:
- разработка и реализация муниципальной программы в области профилактики терроризма и экстремизма на территории муниципального района, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;
- организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и экстремизма, их общественной опасности, а также по формированию у граждан непринятия идеологии терроризма и экстремистских проявлений, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий на территории муниципального района;
- участие в мероприятиях по профилактике терроризма и экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Свердловской области;
- организация выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления муниципального района;
- подготовка предложений от имени муниципального района в Правительство Свердловской области по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
- осуществление иных полномочий при решении вопроса местного значения «участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района».
36) к полномочиям администрации муниципального района в сфере осуществления муниципального контроля относится:
- организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;
- организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления муниципального района;
- разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Свердловской области;
- организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
- осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области полномочий.
Определение структурных подразделений администрации, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц и их полномочий осуществляются в соответствии с правовыми актами администрации.
11. К полномочиям администрации по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Свердловской области, относятся:
1) организация проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак на основании и в порядке, установленном законом Свердловской области от 03.12.2014 № 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак»;
2) создание административной комиссии, на основании и в порядке, установленном законом Свердловской области от 23.05.2011 № 31-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по созданию административных комиссий»;
3) определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области на основании и в порядке, установленном законом Свердловской области от 27.12.2010 № 116-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области»;
4) хранение, комплектование, учет и использование архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области на основании и в порядке, установленном законом Свердловской области от 19.11.2008 № 104-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Свердловской области по хранению, комплектованию, учеты и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области»;
5) предоставление отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании и в порядке, установленном законом Свердловской области от 19.11.2008 № 105-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;
6) предоставление отдельным категориям граждан субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании и в порядке, установленном законом Свердловской области от 29.10.2007 № 135-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;
7) по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании и в порядке, установленном законом Свердловской области от 09.10.2009 № 79-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».
12. Для исполнения полномочий администрация:
1) утверждает перечень муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг;
2) осуществляет в порядке, установленном законодательством, бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета муниципального района по закрепленным за ней источникам доходов в соответствии с решением Думы муниципального района о бюджете;
3) осуществляет в порядке, установленном законодательством, бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета муниципального района;
4) осуществляет в порядке, установленном законодательством, бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района в соответствии с решением Думы муниципального района о бюджете;
5) осуществляет внутренний финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
6) создает для решения вопросов местного значения муниципальные учреждения, предприятия и наделяет их полномочиями;
7) координирует и направляет деятельность подведомственных администрации муниципальных учреждений;
8) формирует кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации, резерв управленческих кадров муниципального района в соответствии с порядком, установленном нормативными правовыми актами Думы муниципального района и администрации;
9) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом муниципального района, иными муниципальными правовыми актами.
Глава IV. РУКОВОДСТВО АДМИНИСТРАЦИЕЙ
13. Глава муниципального района исполняет полномочия главы администрации (далее – Глава муниципального района).
14. Руководство администрацией на принципах единоначалия осуществляет Глава муниципального района. Глава муниципального района избирается Думой муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Порядок проведения конкурса по определению кандидатов для избрания главой муниципального района наделяемого полномочиями главы администрации устанавливается Думой муниципального района.
15. В случае временного отсутствия Главы муниципального района его полномочия осуществляются в порядке, установленном Уставом муниципального района.
16. Глава муниципального района действует от имени администрации без доверенности, представляет интересы администрации на территории Российской Федерации и за ее пределами.
17. Глава муниципального района представляет администрацию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
18. Глава муниципального района подписывает постановления и распоряжения, по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации.
19. Глава муниципального района осуществляет полномочия, установленные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом муниципального района.
20. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе муниципального района.
Глава V. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
21. Структура администрации утверждается Думой муниципального района по представлению Главы муниципального района.
22. Администрация формируется Главой муниципального района в соответствии со штатным расписанием, утверждаемым на очередной финансовый год муниципальным правовым актом администрации, в пределах средств, предусмотренных в бюджете Слободо-Туринского муниципального района для финансирования деятельности администрации. Расходы на обеспечение деятельности администрации осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.
23. В структуру администрации входит функциональный орган и структурные подразделения, которые могут наделяться правами юридического лица.
24. Основанием для государственной регистрации, ликвидации и реорганизации функционального органа и структурных подразделений администрации в качестве юридического лица является решение Думы муниципального района об учреждении, ликвидации или реорганизации соответствующего органа, структурного подразделения в форме муниципального казенного учреждения. Положения об органе, структурном подразделении, наделенном правами юридического лица, утверждаются решением Думы муниципального района по представлению Главы муниципального района.
25. Компетенция структурных подразделений администрации, не наделенных правами юридического лица, определяется Главой муниципального района в положениях о структурных подразделениях администрации, которые утверждаются муниципальными правовыми актами администрации.
26. Работники администрации, обеспечивающие решение вопросов местного значения, являются муниципальными служащими муниципального района и исполняют обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района. В целях технического обеспечения деятельности администрации в штатное расписание включаются должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
27. Деятельность администрации строится на основе планирования на календарный год и планирования на квартал в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти, стратегий социально-экономического развития муниципального района, программами развития (целевыми программами) муниципального района, бюджетом муниципального района и иными муниципальными правовыми актами муниципального района.
28. В качестве совещательных органов при Главе муниципального района могут создаваться: постоянные и временные комиссии, общественные советы и иные коллегиальные органы по различным направлениям деятельности администрации. Решения о создании таких органов, сроке их полномочий, численности, персональном составе и полномочиях принимаются правовым актом администрации.
29. Вопросы внутренней организации деятельности администрации регулируются правовыми актами администрации, иными локальными актами.
30. Рассмотрение обращений граждан, а также личный прием граждан осуществляются Главой муниципального района и должностными лицами администрации в соответствии с законодательством, правовыми актами администрации.
Глава VI. ПРАВА АДМИНИСТРАЦИИ
31. При осуществлении своих полномочий администрация имеет право:
1) запрашивать в установленном порядке у Думы муниципального района, должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий;
2) пользоваться имуществом, закрепленным за администрацией на праве оперативного управления, в пределах, установленных законодательством;
3) пользоваться иными правами, предоставленными администрации законодательством, Уставом муниципального района и иными муниципальными правовыми актами муниципального района.
Глава VII. ПРАВОВЫЕ АКТЫ АДМИНИСТРАЦИИ
32. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных законодательством, Уставом муниципального района, нормативными правовыми актами Думы муниципального района, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.
33. Нормативные правовые акты администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения.
Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов является публикация их полного текста в общественно-политической газете муниципального района «Коммунар».
Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов администрация вправе также использовать сетевое издание.
В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
34. Обнародование муниципальных правовых актов администрации осуществляется путем их размещения на официальном сайте администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
35. Нормативные правовые акты администрации вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.
Муниципальные правовые акты ненормативного характера вступают в силу с момента их подписания, если иной срок не оговорен в самом правовом акте.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ
36. Администрация, являясь юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам администрации несет муниципальный район.
37. Администрация обязана осуществлять возложенные на нее полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом муниципального района, муниципальными правовыми актами муниципального района.
38. Администрация в соответствии с законодательством несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее полномочий по решению вопросов местного значения и осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке федеральными законами и законами Свердловской области.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
39. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Думы муниципального района.