Положение об отделе
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением администрации
Слободо-Туринского муниципального района
от 18.04.2019 № 62
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Слободо-Туринского муниципального района
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет задачи, функции, структуру и организацию деятельности отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Слободо-Туринского муниципального района.
2. Отдел по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям является структурным подразделением администрации Слободо-Туринского муниципального района (далее – Администрация), не является юридическим лицом, но может иметь свои формы бланков документов.
Полное наименование: отдел по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Слободо-Туринского муниципального района.
Сокращенное наименование отдела: отдел по ГО и ЧС.
3. Отдел по ГО и ЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Свердловской области, Уставом Слободо-Туринского муниципального района, решениями Думы Слободо-Туринского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Администрации Слободо-Туринского муниципального района, а также настоящим Положением.
4. Положение об отделе по ГО и ЧС утверждается распоряжением администрации Слободо-Туринского муниципального района.
Глава 2. Основные задачи отдела по ГО и ЧС
5. Основными задачами отдела являются:
1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС);
2) организация выполнения требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области и Слободо-Туринского муниципального района (далее – муниципальный район) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС;
3) обеспечение функционирования и развития муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;
4) планирование, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от ЧС, контроль за их проведением;
5) создание и обеспечение готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, а также при ликвидации последствий ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
6) координация деятельности Администрации и организаций муниципального района (независимо от форм собственности) по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС;
7) организация и проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории муниципального района;
8) организация и участие в осуществлении мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;
10) обеспечение реализации на территории муниципального района национального проекта «Экология»;
11) иные задачи, направленные на реализацию требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области и муниципального района в области гражданской обороны и защиты населения и территорий муниципального района от ЧС.
Глава 3. Основные функции отдела по ГО и ЧС
6. В целях реализации задачи, указанной в подпункте 1 пункта 5 настоящего положения, основными функцией отдела по ГО и ЧС является разработка и внесение предложений по совершенствованию реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС на территории муниципального района.
7. В целях реализации задачи, указанной в подпункте 2 пункта 5 настоящего положения, основными функциями отдела по ГО и ЧС являются:
1) участие в подготовке нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС (включая разработку и внесение в установленном порядке на рассмотрение проектов муниципальных правовых актов);
2) обеспечение своевременного приведения правовых актов Администрации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствие с требованиями федерального и регионального законодательства;
3) разработка, организация разработки и участие в реализации муниципальной программы «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения Слободо-Туринского муниципального района» в том числе, в области гражданской обороны, защиты населения и территории от ЧС;
4) разработка, организация разработки и участие в реализации ежегодных и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, контроль за их исполнением.
8. В целях реализации задачи, указанной в подпункте 3 пункта 5 настоящего положения, основными функциями отдела по ГО и ЧС являются:
1) обеспечение создания и содержания в готовности сил, средств и объектов гражданской обороны;
2) проведение анализа и оценки состояния готовности органов управления, сил и средств к решению задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС;
3) обеспечение создания в мирное время объектов гражданской обороны на территории муниципального района, поддержания их в состоянии постоянной готовности к использованию, в том числе осуществление контрольных мероприятий;
4) определение общей потребности в объектах гражданской обороны, ведение учета существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
9. В целях реализации задачи, указанной в подпункте 4 пункта 5 настоящего положения, основными функциями отдела по ГО и ЧС являются:
1) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
2) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) планирование и организация проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время в пределах границ муниципального района.
10. В целях реализации задачи, указанной в подпункте 5 пункта 5 настоящего положения, основными функциями отдела по ГО и ЧС являются:
1) организация накопления и контроль за накоплением резервов материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС, их хранением и восполнением;
2) организация и обеспечение своевременного оповещения и информирования населения о мероприятиях по гражданской обороне, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения;
3) организация планирования, подготовки и проведения эвакуации (включая создание эвакуационных комиссий, подготовку их личного состава), подготовки района для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей;
4) организация и обеспечение реализации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности муниципального района;
5) участие в разработке правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд.
11. В целях реализации задачи, указанной в подпункте 6 пункта 5 настоящего положения, основными функциями отдела по ГО и ЧС являются:
1) представление предложений о введении местного уровня реагирования главе муниципального района;
2) организация проведения мероприятий, направленных на оказание содействия устойчивому функционированию организаций, предприятий, учреждений в ЧС;
3) обеспечение организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, обращение в установленном порядке за помощью к органам исполнительной власти Свердловской области при недостаточности собственных сил и средств;
4) участие в организации первоочередного обеспечения пострадавшего при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов населения.
12. В целях реализации задачи, указанной в подпункте 7 пункта 5 настоящего положения, основными функциями отдела по ГО и ЧС являются:
1) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
2) участие в разработке примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципального района;
3) организация проведения учений и тренировок по гражданской обороне;
4) организация и участие в осуществлении пропаганды знаний в области гражданской обороны.
13. В целях реализации задачи, указанной в подпункте 8 пункта 5 настоящего положения, основными функциями отдела по ГО и ЧС являются:
1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, в том числе:
а) разработка и реализация муниципальной программы в области профилактики терроризма и экстремизма на территории муниципального района, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;
б) организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и экстремизма, их общественной опасности, а также по формированию у граждан непринятия идеологии терроризма и экстремистских проявлений, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий на территории муниципального района;
в) участие в мероприятиях по профилактике терроризма и экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Свердловской области;
г) организация выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления муниципального района;
д) подготовка предложений от имени муниципального района в Правительство Свердловской области по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
е) осуществление иных полномочий при решении вопроса местного значения «участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района»;
2) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района.
14. В целях реализации задачи, указанной в подпункте 9 пункта 5 настоящего положения, основными функциями отдела по ГО и ЧС являются:
1) обеспечение населения муниципального района перевозками автомобильным транспортом в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
2) разработка и обеспечение исполнения муниципальной программы «Дорожная деятельность и транспортное обслуживание населения в Слободо-Туринском муниципальном районе», утвержденной постановлением администрации Слободо-Туринского муниципального района от 29.12.2018 № 654, в части мероприятий по улучшению регулярных перевозок населения автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам;
3) осуществление муниципального контроля за соблюдением условий организации регулярных перевозок на территории района, в том числе:
а) разрабатывает и обеспечивает принятие, внесение изменений в административный регламент по осуществлению муниципального контроля;
б) разрабатывает и согласовывает с Главой муниципального района ежегодный план проведения плановых проверок на следующий год и в срок до 01 августа текущего года предоставляет уполномоченному должностному лицу администрации для формирования сводного плана проведения проверок администрацией Слободо-Туринского муниципального района;
в) согласовывает в установленном законодательством РФ порядке проведение внеплановых проверок;
г) осуществляет плановые и внеплановые проверки;
д) ежегодно разрабатывает и обеспечивает размещение на официальном сайте администрации Слободо-Туринского муниципального района программы профилактики нарушений, перечни нормативных актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля либо перечень самих требований, а также их тесты;
е) ежегодно в срок до 20 января года следующего за отчетным представляет уполномоченному должностному лицу администрации доклад об осуществлении муниципального контроля об эффективности такого контроля за отчетный период для подготовки сводного ежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля на территории района;
ж) осуществляет иные полномочия и обязанности в порядке, установленном законодательством РФ, Свердловской области и муниципальными правовыми актами.
15. В целях реализации задачи, указанной в подпункте 10 пункта 5 настоящего положения, основными функциями отдела по ГО и ЧС являются:
1) организация изучения состояния окружающей среды и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
2) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
3) разработка и обеспечение исполнения муниципальной подпрограммы 6 «Улучшение экологической обстановки на территории Слободо-Туринского муниципального района» муниципальной программы «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения в Слободо-Туринском муниципальном районе на 2019-2024 годы», утвержденной постановлением администрации Слободо-Туринского муниципального района от 29.12.208 № 648;
4) реализация мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах муниципального района;
5) иные функции реализуемые отделом по ГО и ЧС в рамках «Экология».
16. В целях реализации задачи, указанной в подпункте 11 пункта 5 настоящего положения, основными функциями отдела по ГО и ЧС являются:
1) информирование ГУ МЧС России по Свердловской области об угрозе возникновения или возникновении ЧС;
2) организация создания центральной системы оповещения и информирования населения о ЧС, обеспечение поддержания их в постоянной готовности;
3) организация и участие в осуществлении сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территории муниципального района от ЧС в установленном порядке;
4) оказание содействия органам МЧС России в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в общественных местах, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
5) обеспечение участия в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;
6) ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании причин аварий и катастроф;
7) организация проведения мероприятий, направленных на профилактику правонарушений на территории муниципального района;
8) организация мероприятий по улучшению условий труда в рамках реализации требований по охране труда населения муниципального района;
17. Отдел по ГО и ЧС наряду с функциями, предусмотренными в пунктах 14-16 настоящего положения, осуществляет следующие функции:
1) обеспечивает подготовку, согласование и вынесение в установленном порядке на рассмотрение Главы муниципального района, Думы муниципального района проектов муниципальных правовых актов, по вопросам входящим в компетенцию отдела по ГО и ЧС;
2) обеспечивает подготовку проектов соглашений, согласование и заключение с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, иными организациями и учреждениями, по вопросам входящих в компетенцию отдела по ГО и ЧС, а также их исполнение;
3) в установленном порядке предоставляет контрактной службе и (или) контрактному управляющему Администрации технического задания, коммерческие предложения для осуществления закупок товаров, работ, услуг, осуществляет контроль за исполнением муниципальных контрактов, заключенных для обеспечения муниципальных нужд Администрации в установленной сфере деятельности;
4) Обеспечивает заключение иных гражданско-правовых договоров по вопросам, входящим в компетенцию отдела по ГО и ЧС, включая разработку проектов, согласование, подписание уполномоченными лицами сторон, внесение изменений, внесение изменений, а также их исполнение;
5) осуществляет мониторинг законодательства по вопросам, входящим в компетенцию отдела по ГО и ЧС;
6) обеспечивает участие в деятельности координационных, совещательных комиссий и иных органов представителей отдела по ГО и ЧС.
18. Для осуществления своих задач и функций отдел по ГО и ЧС имеет право:
1) координировать деятельность органов местного самоуправления муниципального района и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
2) принимать участие в совещаниях и иных мероприятиях при рассмотрении вопросов, касающихся защиты населения муниципального района от ЧС;
3) вносить на рассмотрение главы муниципального района предложения по вопросам реализации возложенных на отдел по ГО и ЧС задач и функций;
4) привлекать с согласия руководителей других структурных подразделений, администрации, финансового управления администрации, органов местного самоуправления муниципального района или главы муниципального района их представителей к разработке проектов муниципальных правовых актов, договоров, соглашений и иных документов;
5) осуществлять взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Свердловской области, организациями при реализации задач и функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий муниципального района от ЧС;
6) рассматривать обращения граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, принимать меры по устранению выявленных проблем;
7) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области на основании и в порядке, установленном законом Свердловской области от 27.12.2010 № 116-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области».
Глава 4. Структура и организация деятельности отдела по ГО и ЧС
19. Отдел по ГО и ЧС подчиняется непосредственно главе муниципального района в соответствии со структурой Администрации, утвержденной Думой муниципального района.
20. Структура отдела по ГО и ЧС определяется в соответствии со штатным расписанием Администрации, утверждаемым распоряжением администрации Слободо-Туринского муниципального района.
21. Отдел по ГО и ЧС возглавляет заведующий отделом по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Слободо-Туринского муниципального района (далее – Заведующий отделом по ГО и ЧС).
22. Заведующий отделом по ГО и ЧС несет ответственность за выполнение задач и функций отдела по ГО и ЧС.
23. Заведующий отделом по ГО и ЧС:
1) организует работу отдела по ГО и ЧС;
2) вносит предложения главе муниципального района по кандидатурам на должности специалистов отдела, оперативных дежурных ЕДДС;
3) обеспечивает формирование личного состава отдела и аварийно-спасательных служб и формирований, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;
4) участвует в установленном порядке в планировании материально-финансового обеспечения, в распределении выделенных финансовых средств и материальных ресурсов;
5) обеспечивает соблюдение требований сохранности государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны, неразглашения сведений конфиденциального характера, выполнение правил охраны труда, пожарной безопасности;
6) является ответственным за организацию информирования населения муниципального района через средства массовой информации о ЧС и пожарах, предоставляет разрешение на передачу информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания;
7) организует взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Свердловской области, организациями, гражданами;
8) участвует в работе межведомственных комиссий;
9) организует обобщение и распространение передового опыта работы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий муниципального района от ЧС;
10) осуществляет подготовку и представление в установленном порядке отчетности о работе постоянно действующего органа – Администрации Слободо-Туринского муниципального района;
11) несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения муниципального района;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами, должностной инструкцией и настоящим положением.
Глава 5. Заключительные положения
24. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся распоряжением администрации Слободо-Туринского муниципального района.