Программа профилактики нарушений в 2019 году
Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на территории Слободо-Туринского муниципального района в 2019 году
1. Аналитическая часть
1.1. Виды муниципального контроля, осуществляемые на территории Слободо-Туринского муниципального района:
|
№ п/п |
Наименование вида муниципального контроля |
Наименование подразделения, уполномоченного на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Муниципальный земельный контроль на территории Слободо-Туринского муниципального района |
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Слободо-Туринского муниципального района |
|
2. |
Муниципальный контроль соблюдения условий организации регулярных перевозок на территории Слободо-Туринского муниципального района |
Отдел по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации Слободо-Туринского муниципального района |
|
3. |
Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Слободо-Туринского муниципального района |
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Слободо-Туринского муниципального района |
|
4. |
Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории Слободо-Туринского муниципального района |
Отдел экономики Администрации Слободо-Туринского муниципального района |
1.2. Обзор по осуществляемым видам муниципального контроля.
1.2.1. Муниципальный земельный контроль на территории Слободо-Туринского муниципального района.
Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных действующим земельным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, а также муниципальными правовыми актами в сфере земельных отношений и землепользования на территории Слободо-Туринского муниципального района. Реестр подконтрольных субъектов по данному виду муниципального контроля в настоящее время содержит 18 подконтрольных субъектов и размещен на официальном сайте Администрации Слободо-Туринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе Муниципальный контроль//земельный//реестры подконтрольных субъектов (http://slturmr.ru/administratsiya/munitsipalnyy_kontrol/zemelnyy/reestr_podkontrolnyh_subyektov/).
В соответствии со статьями 26.1., 26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 2016 по 2020 годы плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, не проводятся. На 2019 год проведение проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля запланировано в отношении одного юридического лица.
В рамках профилактических мероприятий на официальном сайте Администрации Слободо-Туринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодно размещается план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, перечни и тексты правовых актов, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, реестр подконтрольных субъектов, результаты проведенных проверок, обобщение практики осуществления муниципального контроля с указанием встречающихся случаев нарушений установленных требований и рекомендации для недопущения аналогичных нарушений со стороны подконтрольных субъектов. В случаях внесения изменений в действующие нормативные акты, в перечни правовых актов вносятся соответствующие поправки. Результатом проведения профилактических мероприятий является повышение уровня информированности подконтрольных субъектов о действующих требованиях земельного законодательства , повышение общего уровня правовой культуры.
Несоблюдение требований земельного законодательства влечет за собой риски нарушения прав, свобод и иных законных интересов участников земельных правоотношений, риски нарушения установленного законом порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также документов, разрешающих вести хозяйственную деятельность в соответствии с целевым назначением.
1.2.2. Муниципальный контроль соблюдения условий организации регулярных перевозок на территории Слободо-Туринского муниципального района.
Предметом муниципального контроля соблюдения условий организации регулярных перевозок на территории Слободо-Туринского муниципального района является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными правовыми актами в сфере осуществления муниципального контроля за соблюдением условий организации регулярных перевозок на территории Слободо-Туринского муниципального района. Реестр подконтрольных субъектов по данному виду муниципального контроля в настоящее время содержит 2 подконтрольных субъекта и размещен на официальном сайте Администрации Слободо-Туринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе Муниципальный контроль//за соблюдением условий организации регулярных перевозок//реестр подконтрольных субъектов (http://slturmr.ru/administratsiya/munitsipalnyy_kontrol/za_soblyudeniem_usloviy_organizatsii_regulyarnyh_perevozok/reestr_podkontrolnyh_subyektov/).
В соответствии со статьями 26.1., 26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 2016 по 2020 годы плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, не проводятся. На 2019 год проведение проверок в рамках осуществления муниципального контроля соблюдения условий организации регулярных перевозок на территории Слободо-Туринского муниципального района не запланировано.
В рамках профилактических мероприятий на официальном сайте Администрации Слободо-Туринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодно размещается план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, перечни и тексты правовых актов, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за соблюдением условий организации регулярных перевозок, реестр подконтрольных субъектов, результаты проведенных проверок, обобщение практики осуществления муниципального контроля с указанием встречающихся случаев нарушений установленных требований и рекомендации для недопущения аналогичных нарушений со стороны подконтрольных субъектов. В случаях внесения изменений в действующие нормативные акты, в перечни правовых актов вносятся соответствующие поправки. Результатом проведения профилактических мероприятий является повышение уровня информированности подконтрольных субъектов о действующих требованиях законодательства в сфере осуществления регулярных перевозок, повышение общего уровня правовой культуры.
Несоблюдение требований законодательства в сфере организации регулярных перевозок влечет за собой риски снижения качества оказываемых транспортных услуг населению, снижению уровня безопасности при осуществлении регулярных перевозок, снижению уровня доступности регулярных перевозок пассажиров и багажа.
1.2.3. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Слободо-Туринского муниципального района.
Предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории Слободо-Туринского муниципального района является субъектами муниципального контроля требований, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Свердловской области, нормативно-правовыми актами Слободо-Туринского муниципального района по использованию полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения, в том числе технических требований и условий по размещению объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций, подъездов, съездов, примыканий и иных объектов, размещенных в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог местного значения, требований и условий по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам местного значения, а также по соблюдению обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог местного значения и их элементов.
Реестр подконтрольных объектов по данному виду муниципального контроля размещен на официальном сайте Администрации Слободо-Туринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе Муниципальный контроль//за сохранностью автомобильных дорог//реестр подконтрольных субъектов (http://slturmr.ru/administratsiya/munitsipalnyy_kontrol/za_sohrannostyu_avtomobilnyh_dorog/reestr_podkontrolnyh_subyektov/). Подконтрольные субъекты по данному виду муниципального контроля на территории Слободо-Туринского муниципального района отсутствуют.
В соответствии со статьями 26.1., 26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 2016 по 2020 годы плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, не проводятся. На 2019 год проведение проверок в рамках осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории Слободо-Туринского муниципального района не запланировано.
В рамках профилактических мероприятий на официальном сайте Администрации Слободо-Туринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодно размещается план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, перечни и тексты правовых актов, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, реестр подконтрольных объектов, результаты проведенных проверок, обобщение практики осуществления муниципального контроля с указанием встречающихся случаев нарушений установленных требований и рекомендации для недопущения аналогичных нарушений со стороны подконтрольных субъектов. В случаях внесения изменений в действующие нормативные акты, в перечни правовых актов вносятся соответствующие поправки. Результатом проведения профилактических мероприятий является повышение уровня информированности подконтрольных субъектов о действующих требованиях законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Слободо-Туринского муниципального района.
Несоблюдение требований законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Слободо-Туринского муниципального района влечет за собой риски повреждения автомобильных дорог местного значения, преждевременного разрушения элементов автомобильных дорог, снижения уровня безопасности дорожного движения на территории Слободо-Туринского муниципального района.
1.2.4. Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории Слободо-Туринского муниципального района.
Предметом муниципального контроля в области торговой деятельности является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, местом нахождения и (или) осуществления торговой деятельности которых является территория Слободо-Туринского муниципального района, требований, установленных муниципальными правовыми актами Слободо-Туринского муниципального района, а также выполнение ранее выданных органом муниципального контроля предписаний об устранении выявленных нарушений, предупреждение, выявление и пресечение нарушений вышеуказанных требований юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями. Реестр подконтрольных субъектов по данному виду муниципального контроля в настоящее время содержит 10 подконтрольных субъектов и размещен на официальном сайте Администрации Слободо-Туринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе Муниципальный контроль//в области торговой деятельности//реестры подконтрольных субъектов (http://slturmr.ru/administratsiya/munitsipalnyy_kontrol/v_oblasti_torgovoy_deyatelnosti/reestr_podkontrolnyh_subyektov/).
В соответствии со статьями 26.1., 26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 2016 по 2020 годы плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, не проводятся. На 2019 год проведение проверок в рамках осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Слободо-Туринского муниципального района не запланировано.
В рамках профилактических мероприятий на официальном сайте Администрации Слободо-Туринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодно размещается план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, перечни и тексты правовых актов, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области торговой деятельности, реестр подконтрольных субъектов, результаты проведенных проверок, обобщение практики осуществления муниципального контроля с указанием встречающихся случаев нарушений установленных требований и рекомендации для недопущения аналогичных нарушений со стороны подконтрольных субъектов. В случаях внесения изменений в действующие нормативные акты, в перечни правовых актов вносятся соответствующие поправки. Результатом проведения профилактических мероприятий является повышение уровня информированности подконтрольных субъектов о действующих требованиях законодательства в области торговой деятельности на территории Слободо-Туринского муниципального района, повышение общего уровня правовой культуры.
Несоблюдение требований законодательства в области торговой деятельности влечет за собой риск причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям и окружающей среде, необеспечение потребностей населения в качественной продукции, а также снижение уровня жизни граждан.
1.3. Цели и задачи программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на территории Слободо-Туринского муниципального района на 2019 год.
Настоящая Программа разработана на 2019 год, определяет цели, задачи и порядок осуществления профилактических мероприятий, направленных
на предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Целями профилактической работы являются:
- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению установленных требований;
- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
- создание у подконтрольных субъектов мотивации к добросовестному поведению;
- снижение уровня ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.
Задачами профилактической работы являются:
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- разработка мероприятий, направленных на устранение и предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.
2. План мероприятий по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2019 год.
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. |
Размещение на официальном сайте Администрации Слободо-Туринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов |
1 квартал 2019 года |
подразделения, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в пункте 1.1. Программы |
|
2. |
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами |
в течение года |
подразделения, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в пункте 1.1. Программы |
|
3. |
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Слободо-Туринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений |
1 квартал 2019 года (за 2018 год) |
подразделения, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в пункте 1.1. Программы |
|
4. |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с порядком, установленным федеральным законом |
в течение года (по мере необходимости) |
подразделения, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в пункте 1.1. Программы |
3. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020-2021 годы.
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. |
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами |
в течение календарного года |
подразделения, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в пункте 1.1. Программы |
|
2. |
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Слободо-Туринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений |
1 квартал 2019 года (за 2018 год) |
подразделения, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, указанные в пункте 1.1. Программы |
|
3. |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с порядком, установленным федеральным законом |
в течение календарного года (по необходимости) |
подразделения, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности указанные в пункте 1.1. Программы |
4. Отчетные показатели для оценки эффективности реализации мероприятий Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами за 2019 год.
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Значение показателя |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Доля проверок, по итогам которых нарушений не выявлено, по отношению к общему количеству проведенных проверок |
Увеличение показателя в сравнении с 2018 годом, (%) |
|
2. |
Выполнение профилактических мероприятий, указанных в разделе 2 Программы |
Не менее 90 % |
|
3. |
Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами |
Не менее 80% опрошенных |
|
4. |
Количество поступивших от подконтрольных субъектов жалоб по фактам недоступности информации об установленных обязательных требованиях, требованиях, установленных муниципальными правовыми актами по осуществляемым видам муниципального контроля |
Снижение показателя в сравнении с 2018 годом, (%) |
5. Проект отчетных показателей для оценки эффективности реализации мероприятий Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами за 2020-2021 годы.
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Значение показателя |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Доля проверок, по итогам которых нарушений не выявлено, по отношению к общему количеству проведенных проверок в отчетном периоде |
Увеличение значения по сравнению с предыдущим отчетным периодом, (%) |
|
2. |
Выполнение профилактических мероприятий, указанных в разделе 2 Программы |
Не менее 100 % |
|
3. |
Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами |
Не менее 90% опрошенных |
|
4. |
Количество поступивших от подконтрольных субъектов жалоб по фактам недоступности информации об установленных обязательных требованиях, требованиях, установленных муниципальными правовыми актами по осуществляемым видам муниципального контроля в отчетном периоде |
Снижение значения по сравнению с предыдущим отчетным периодом, (%) |
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы за отчетный период размещается на официальном сайте Администрации Слободо-Туринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».