Положение
ПОЛОЖЕНИЕ
о Финансовом управлении администрации Слободо-Туринского муниципального района
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Финансовое управление администрации Слободо-Туринского муниципального района (далее – финансовое управление) является функциональным органом администрации Слободо-Туринского муниципального района, осуществляющим составление и организацию исполнения местного бюджета Слободо-Туринского муниципального района (далее – местного бюджета).
2. Финансовое управление является уполномоченным органом:
1)на осуществление контроля в сфере закупок в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2)на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений;
3. На финансовое управление могут полностью или частично возлагаться полномочия по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов поселений, входящих в состав Слободо-Туринского муниципального района, в случае их передачи администрацией сельского поселения администрации муниципального района на основе соглашения.
4. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Свердловской области, Законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области, Уставом Слободо-Туринского муниципального района, решениями Думы Слободо-Туринского, постановлениями и распоряжениями администрации Слободо-Туринского муниципального района, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.
5. Финансовое управление обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, закрепленное в установленном гражданским законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами порядке на праве оперативного управления, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, осуществляет от своего имени имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, имеет гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки со своим наименованием, другие реквизиты, регистрируемые в установленном порядке.
6. Финансовое управление в своей деятельности подчиняется Главе Слободо-Туринского муниципального района.
7. Финансирование расходов на содержание и обеспечение деятельности финансового управления осуществляется по бюджетной смете в пределах средств, утвержденных решение о бюджете Слободо-Туринского муниципального района на соответствующий финансовый год.
8. Полное наименование: Финансовое управление администрации Слободо-Туринского муниципального района.
Сокращенное наименование: ФУ администрации Слободо-Туринского муниципального района.
Место нахождения Финансового управления - 623930, Свердловская область, Слободо-Туринский район, с. Туринская Слобода, улица Ленина, дом 1.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
9. Основными задачами Финансового управления являются:
1) реализация принципов бюджетного федерализма на территории Слободо-Туринского муниципального района;
2) составление проекта бюджета Слободо-Туринского муниципального района;
3) организация исполнения бюджета в установленном порядке на территории Слободо-Туринского муниципального района;
4) составление бюджетной отчетности по исполнению бюджета Слободо-Туринского муниципального района;
5) осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений;
6) осуществление контроля в сфере закупок путем проведения плановых и внеплановых проверок;
7) исполнение судебных актов по искам к Слободо-Туринскому муниципальногму району о возмещении вреда, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания по денежным обязательствам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений;
8) взаимодействие по вопросам, отнесенным к его компетенции, с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления Слободо-Туринского муниципального района, муниципальными учреждениями Слободо-Туринского муниципального района, организациями, расположенными на территории Слободо-Туринского муниципального района.
Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
10. Финансовое управление осуществляет на территории Слободо-Туринского муниципального района следующие полномочия и функции:
1) участвует в выработке и реализации политики в сфере бюджета и налогов Слободо-Туринского муниципального района;
2) разрабатывает и утверждает методику планирования бюджетных ассигнований, утверждает порядок планирования бюджетных ассигнований;
3) непосредственно составляет проект местного бюджета и представление его Главе Слободо-Туринского муниципального района для внесения в Думу муниципального района;
4) вносит изменения в перечень главных администраторов доходов местного бюджета, а также в состав закрепленных за ими кодов классификации доходов бюджетов в случаях, предусмотренных федеральным законом;
5) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении муниципальные учреждения;
6) разрабатывает и утверждает порядок формирования и ведения реестра источников доходов местного бюджета;
7) составляет и ведет реестр источников доходов местного бюджета;
8) вносит изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов в случаях, предусмотренных федеральным законом;
9) составляет, ведет и предоставляет в Министерство финансов Свердловской области реестр расходных обязательств Слободо-Туринского муниципального района и предоставляет свод реестров расходных обязательств сельских поселений;
10) организует исполнение местного бюджета;
11) администрирует поступления в бюджет муниципального района по закрепленным за финансовым управлением источникам доходов;
12) проводит анализ поступлений налоговых и других видов доходов местного бюджета на основании сведений, предоставляемых уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Свердловской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
13) реализует меры, направленные на повышение налогового потенциала Слободо-Туринского муниципального района и пополнения доходной части местного бюджета за счет налоговых и неналоговых поступлений;
14) осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии, и устанавливает порядок проведения такого анализа;
15) устанавливает порядок внесения в долговую книгу Слободо-Туринского муниципального района информации о долговых обязательствах, ее состав и сроки внесения;
16) участвует в разработке муниципальных программ;
17) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств получателей средств местного бюджета;
18) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
19) устанавливает порядок исполнения местного бюджета по расходам;
20) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета и денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования местного бюджета;
21) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета;
22) устанавливает порядок исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
23) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи по расходам местного бюджета и источникам финансирования дефицита местного бюджета;
24) устанавливает порядок осуществления кассовых операций муниципальных казенных учреждений, муниципальных бюджетных и автономных учреждений на лицевых счетах, открытых в финансовом управлении;
25) составляет и ведет сводную бюджетную роспись по расходам местного бюджета и источникам финансирования дефицита местного бюджета;
26) осуществляет доведение до главных распорядителей средств местного бюджета показателей сводной бюджетной росписи;
27) ведет учет выданных муниципальных гарантий Слободо-Туринского муниципального района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
28) ведет муниципальную долговую книгу Слободо-Туринского муниципального района;
29) составляет и ведет кассовый план;
30) ведет учет бюджетных обязательств получателей средств местного бюджета;
31) утверждает лимиты бюджетных обязательств и доводит их до главных распорядителей средств местного бюджета;
32) открывает и ведет лицевые счета для учета операций по исполнению местного бюджета и лицевые счета муниципальных казенных учреждений, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, устанавливает порядок их открытия и ведения;
33) осуществляет санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета и денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
34) устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей средств местного бюджета, распорядителей и получателей средств местного бюджета предельные объемы оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельных объемов финансирования;
35) ведет перечень участников бюджетного процесса;
36) осуществляет проведение кассовых операций со средствами муниципальных казенных, муниципальных бюджетных и автономных учреждений от их имени по их поручению в пределах остатка средств на лицевых счетах, открытых им в финансовом управлении;
37) устанавливает порядок завершения по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году;
38) исполняет судебные акты по искам к Слободо-Туринскому муниципальному району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок;
39) организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, лицевые счета которых открыты в финансовом управлении;
40) организует исполнение решений налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета;
41) организует исполнение исполнительных документов и решений органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных бюджетных учреждений лицевые счета которых открыты в финансовом управлении;
42) ведет учет и хранит исполнительные документы и иные документы, связанные с исполнением, устанавливает порядок такого учета и хранения;
43) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
44) устанавливает порядок, сроки представления в финансовое управление отчетов об исполнении местного бюджета и иной бюджетной отчетности;
45) составляет и предоставляет ежемесячный отчет о кассовом поступлении местного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Свердловской области;
46) составляет отчеты об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года;
47) составляет отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год и вносит его на рассмотрение Главе муниципального района для внесения в Думу муниципального района;
48) предоставляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Слободо-Туринского муниципального района в Министерство финансов Свердловской области;
49) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль, в том числе предварительный и последующий муниципальный финансовый контроль;
50) проводит анализ осуществления главными администраторами средств местного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
51) осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
52) осуществляет контроль за не превышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями, за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовое управление получателем бюджетных средств, за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;
53) осуществляет контроль в сфере закупок путем проведения плановых и внеплановых проверок;
54) обеспечивает защиту государственной тайны и конфиденциальной информации в пределах компетенции финансового управления;
55) взаимодействует с Министерством финансов Свердловской области, федеральными исполнительными органами государственной власти и их территориальными органами на территории Свердловской области, органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления Слободо-Туринского муниципального района;
56) заключает гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд финансового управления;
57) организует профессиональную подготовку работников финансового управления, их переподготовку и повышение квалификации;
58) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности финансового управления;
59) осуществляет прием граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителем ответов в установленный законодательством срок.
Глава 4. ПРАВА
11. Финансовое управление имеет право:
1) разрабатывать проекты решений Думы Слободо-Туринского муниципального района, нормативных правовых актов администрации Слободо-Туринского муниципального района и других нормативных документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности финансового управления;
2) запрашивать и получать от муниципальных учреждений, органов местного самоуправления и организаций данные, необходимые для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;
3) запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления Слободо-Туринского муниципального района материалы, необходимые для:
- разработки проекта местного бюджета;
- расчета прогноза консолидированного бюджета Слободо-Туринского муниципального района;
- составления отчета об исполнении местного бюджета;
- составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Слободо-Туринского муниципального района и анализа бюджетов сельских поселений, входящих в состав Слободо-Туринского муниципального района;
- ведения реестра расходных обязательств Слободо-Туринского муниципального района и составления реестров расходных обязательств сельских поселений, входящих в состав Слободо-Туринского муниципального района;
- ведения реестра источников доходов бюджета Слободо-Туринского муниципального района и бюджетов сельских поселений, входящих в состав Слободо-Туринского муниципального района.
4) вносить предложения в администрацию о применении к нарушителям бюджетного законодательства в отношении средств местного бюджета мер принуждения, установленных бюджетным законодательством;
5) санкционировать оплату денежных обязательств получателей средств местного бюджета или отказывать в их подтверждении;
6) рассматривать предложения главных распорядителей средств местного бюджета о перераспределении бюджетных ассигнований на их содержание, содержание муниципальных учреждений, требующем внесения изменения в сводную бюджетную роспись (бюджетную роспись) расходов местного бюджета, и принимать в установленном порядке решения по этим вопросам;
7) изменять показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
8) направлять доходы, фактически полученные сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
9) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств, перемещать бюджетные ассигнования, установленные главным распорядителям бюджетных средств местного бюджета;
10) получать от учреждений Центрального банка Российской Федерации, Федерального казначейства, кредитных организаций сведения об операциях со средствами местного бюджета в установленном порядке;
11) проводить плановые и (или) внеплановые проверки, ревизии и обследования в отношении объектов контроля, определенных Бюджетных кодексом Российской Федерации;
12) направлять объектам внутреннего муниципального финансового контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
13) проводить плановые и (или) внеплановые проверки при осуществлении закупок для обеспечения нужд Слободо-Туринского муниципального района о контрактной системе в сфере закупок;
14) выдавать предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупок для обеспечения нужд Слободо-Туринского муниципального района;
15) при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля и выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий признаков состава административных правонарушений составлять протоколы об административных правонарушениях;
16) рассматривать уведомления муниципальных заказчиков об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
17) рассматривать обращения муниципальных заказчиков о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
18) вносить предложения Главе Слободо-Туринского муниципального района о внесении изменений в настоящее Положение.
12. Права финансового органа при взаимодействии по составления и организации исполнения местного бюджета сельского поселения, входящего в состав муниципального района, могут быть определены соглашением о взаимодействии по составлению и организации исполнения местного бюджета, заключаемым в установленном порядке.
Глава 5. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
13. Финансовое управление возглавляет начальник, замещающий должность муниципальной службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением администрации Слободо-Туринского муниципального района.
14. Начальник финансового управления организует и осуществляет руководство деятельностью финансового управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление задач.
15. Начальник финансового управления:
1) осуществляет общее руководство Финансовым управлением на основе единоначалия, действует без доверенности от имени Финансового управления, представляет интересы Финансового управления по всем вопросам его деятельности во всех организациях, выдает доверенности;
2) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе муниципального района предложения по подготовке нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления;
3) осуществляет полномочия представителя работодателя в отношении муниципальных служащих Финансового управления, в том числе заключает, изменяет расторгает договоры, утверждает должностные инструкции, принимает решения о проведении служебных проверок, применении дисциплинарных взысканий и поощрений;
4) издает в пределах своей компетенции приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками Финансового управления;
5) утверждает штатное расписание Финансового управления в пределах установленной распоряжением администрации Слободо-Туринскогшо муниципального района штатной численности работников Финансового управления;
6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе муниципального района предложения о награждении особо отличившихся работников Финансового управления почетными грамотами, благодарностями;
7) организует работу по защите информации в Финансовом управлении;
8) заключает без доверенности от имени Финансового управления муниципальные контракты, договоры, обеспечивает их выполнение;
9) представляет Финансовое управление в отношении с другими юридическими лицами и гражданами;
16. В случае временного отсутствия начальника Финансового управления исполнение его обязанностей возлагается на заместителя начальника Финансового управления.
17. Структура и штатная численность работников Финансового управления утверждается распоряжением администрации Слободо-Туринского муниципального района.
Глава 6. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ
18. За финансовым управлением закрепляется в установленном гражданским законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами порядке на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Слободо-Туринского муниципального района. В отношении указанного имущества финансовое управление осуществляет права владения и пользования в пределах, установленных гражданским законодательством Российской Федерации, в соответствии с задачами, возложенными на финансовое управление.
19. Финансовое управление не вправе отчуждать, сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать в доверительное управление закрепленное за ним имущество, приобретенное за счет средств, выделенных ему по бюджетной смете, или иным способом распоряжаться указанным имуществом.
20. Полномочия собственника имущества финансового управления от имени Слободо-Туринского муниципального района осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Слободо-Туринского муниципального района.
21. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Комитетом по управлению имуществом Слободо-Туринского муниципального района принято решение о закреплении за финансовым управлением, возникает у финансового управления с момента передачи ему имущества или с момента, указанного в решении.
22. Финансирование расходов на содержание и обеспечение деятельности финансового управления осуществляется по бюджетной смете в пределах средств, утвержденных решением Думы Слободо-Туринского муниципального района о местном бюджете на соответствующий финансовый год.
Глава 7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ
ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
23. Решение о реорганизации и ликвидация финансового управления принимается на основании решения Думы Слободо-Туринского муниципального района об изменении структуры администрации Слободо-Туринского муниципального района.
24. Реорганизация и ликвидация Финансового управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством.